蔡京

少年美丰姿，器量宏远，工书法，少时即书法名家。熙宁三年（1070年）与弟 蔡卞 同科 进士 及第，调钱塘尉，舒州 推官 ，累迁 起居郎 （阶官，从六品上）。早年任地方官，后任 中书舍人 （阶官，正五品上）。早年支持 王安石变法 。

元祐元年即1086年，司马光主持元祐更化，要废除王安石所有新法，满朝大臣大多认为不可行。

当时蔡京改任龙图阁待制、知开封府事，接到命令后仅用五天，就在开封境内完成改募役为差役的变更。

蔡京的做法得到了司马光的称赞，也为他之后的仕途起伏埋下了伏笔。

绍圣元年即1094年，章惇主持朝政恢复新法，蔡京积极赞助，协助恢复免役法等新法内容。

宋徽宗即位后，蔡京多次遭到弹劾，最终被夺职，提举洞霄宫闲居在杭州。

闲居杭州期间，蔡京结交宦官童贯，依靠关系得到重新任用，升任右正言、知定州事。

政和三年即1113年，蔡京创行盐引法，要求用官袋装盐，并限定每袋盐的斤重，全面改革宋代盐法和茶法。

蔡京主持的经济改革，通过强化禁榷制、改革币制、完善市舶制等，让北宋政府财政收入大幅增加。

改革虽然增加了财政收入，但与民争利，导致大量商人破产，百姓生活困苦不堪。